La limitación proporcionada de los derechos fundamentales: problemas constitucionales y aportes de la proporcionalidad
DOI:
https://doi.org/10.17398/10.17398/2695-7728.36.125Palavras-chave:
limitación, derechos fundamentales, proporcionalidad, derecho de excepción, estado de alarmaResumo
El presente trabajo ofrece un análisis crítico de las implicaciones de la exigencia constitucional de proporcionalidad en la adopción de medidas restrictivas de derechos fundamentales a partir de una metodología jurídica. Con este objetivo se visibilizará la problemática constitucional del desarrollo legislativo del derecho de excepción en España en el contexto del estado de alarma decretado para hacer frente a la emergencia sanitaria del virus COVID-19 y se analizarán los aportes de la proporcionalidad como límite y garantía de los derechos y libertades de las personas frente a la insuficiencia legislativa del derecho de excepción.
Downloads
Referências
Aba Catoira, Ana. “El estado de alarma en España”, Teoría y realidad constitucional 28 (2011): 305-334.
Aguiar Luque, Luis. “Los límites de los derechos fundamentales”. Revista del Centro de Estudios Constitucionales 14 (1993), 9-34.
Aleinikoff, Thomas Alexander. “Constitutional Law in the Age of Balancing”. Yale Law Journal 96 (1986-1987): 948-972.
Alexy, Robert. Teoría de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 1993.
Álvarez García, Vicente. “El coronavirus (COVIS-19): respuestas jurídicas frente a una situación de emergencia sanitaria”. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho 86-87 (2020): 6-21.
Bacigalupo Saggese, Mariano. “La aplicación de la doctrina de los límites inmanentes a los derechos fundamentales sometidos a reserva de limitación legal”. Revista Española de Derecho Constitucional 38 (1993): 297-315.
Barak, Aharon. Proporcionalidad. Los derechos fundamentales y sus restricciones. Lima: Palestra, 2017.
Barnés Vázquez, Javier. “El principio de proporcionalidad. Estudio preliminar”. Revista Cuadernos de Derecho Público 5 (1998): 15-50.
Bernal Pulido, Carlos. El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2005.
Borowski, Martin. “Derechos absolutos y proporcionalidad”. Revista Derecho del Estado 48 (2021): 371-402.
Cruz Villalón, Pedro. “El nuevo derecho de excepción (LO 4/1981, de 1 de junio)”. Revista Española de Derecho Constitucional 2 (1981): 93-128.
Cruz Villalón, Pedro. Estados excepcionales y suspensión de garantías. Madrid: Tecnos, 1984.
Cuenca Miranda, Alfonso. “Alarma excepcional”, Papeles FAES 236 (2020): 1-8.
De Vega García, Pedro. “Comentario al Título X. De la reforma constitucional”. En Constitución española. Edición comentada, dirigido Luis Sánchez Agesta, Pablo Lucas Verdú, Gumersindo Trujillo Fernández y Pedro de Vega García. 359-260. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1979.
De Otto y Pardo, Ignacio. Derechos fundamentales y Constitución. Madrid: Civitas, 1988.
Fernández de Casadevante Mayordomo, Pablo. La defensa de la Constitución. El derecho de emergencia constitucional y el artículo 55 CE. Madrid: Aranzadi, 2020.
Fernández, Casadevante Mayordomo, Pablo. “El derecho de emergencia constitucional en España: hacia una nueva taxonomía”. Revista de Derecho Político 107 (2020): 111-145.
Fernández Nieto, Josefina. Principio de proporcionalidad y derechos fundamentales: una perspectiva desde el derecho común europeo. Madrid: Dykinson, 2008.
Fuentes Cubillos, Hernán. “El principio de proporcionalidad en Derecho Penal. Algunas consideraciones acerca de su concretización en el ámbito de la individualización de la pena”. Ius et praxis 14, 2 (2008): 15-42.
García Cuadrado, Antonio María. El ordenamiento constitucional (un enfoque histórico y formal de la teoría de la Constitución y de las fuentes del derecho. San Vicente de Raspeig: Club universitario, 2002.
Garrido López, Carlos. “La naturaleza bifronte del estado de alarma y el dilema limitación-suspensión de derechos”. Teoría y Realidad Constitucional 46 (2020): 371-402.
Goig Martínez, Juan Manuel, “La defensa política de la Constitución. Constitución y estados excepcionales (II). Un estudio de derecho constitucional comparado”, Revista de Derecho UNED 4 (2009): 263-296.
Häberle, Peter. La garantía del contenido esencial de los derechos fundamentales. Madrid: Dykinson, 2003.
Iglesias Vila, Marisa. “Los conceptos esencialmente controvertidos en la interpretación constitucional”. Doxa. Cuadernos de filosofía del derecho 23 (2000): 77-104.
Jiménez Campos, Javier. Derechos fundamentales. Concepto y garantías. Madrid: Trotta, 1999.
Kluth, Winfried. “Prohibición de exceso y principio de proporcionalidad en Derecho alemán”, Revista Cuadernos de Derecho Público 5 (1998): 219-237.
Medina Guerrero, Manuel. La vinculación legislativa del legislador a los derechos fundamentales. Madrid: McGraw Hill, 1997.
Medina Guerrero, Manuel. “El principio de proporcionalidad y el legislador de los derechos fundamentales”. Cuadernos de Derecho Público 5 (1998): 119-141.
Presno Linera, Miguel Ángel. “Fortalezas y debilidades del Derecho de excepción frente al COVID-19”. Jueces para la democracia 99 (2020): 39-52.
Presno Linera, Miguel Ángel. “Estado de alarma y sociedad del riesgo global”. En Las respuestas del derecho a las crisis de salud pública, dirigido por Elena Atienza Macías y Juan Francisco Rodríguez Ayuso. 15-28. Madrid: Dykinson, 2020.
Prieto Sanchís, Luis. Justicia constitucional y derechos fundamentales. Madrid, Trotta, 2003.
Santamaría Pastor, Juan Alfonso. “Notas sobre el ejercicio de las potestades normativas en tiempos de pandemia”. En Derecho Público (durante el estado de alarma y más allá), dirigido por David Blanquer Criado. 207-240. Valencia: Tirant lo Blanch, 2020.
Santaolalla López, Fernando. “Crónica parlamentaria”. Revista española de Derecho Constitucional 2 (1981): 249-282.
Sarmiento Ramírez-Escudero, Daniel. El control de proporcionalidad en la actividad administrativa. Valencia: Tirant lo Blanc, 2004.
Serrano Alberca, José Manuel. “Comentario al artículo 116”. En Comentarios a la Constitución, dirigido por Fernando Garrido Falla. 1764-1817. 3ª edición. Madrid: Civitas, 2001.
Velasco Caballero, Francisco. “Sobre la ratificación judicial de las medidas sanitarias contra el COVID-19”. Revista del Consejo General de la Abogacía Española 123 (2020): 10-12.
Velasco Caballero, Francisco. “Estado de alarma y distribución territorial del poder”. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho 86-87 (2020): 78-87.
Anexo de legislación
Constitución española, BOE núm. 311, de 29 de diciembre de 1978.
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, BOE núm. 134 de 5 de junio de 1981.
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, BOE núm. 77 de 31 de marzo de 2015.
Ley 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, BOE núm. 102 de 29 de abril de 1986.
Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud pública, BOE núm. 240 de 5 de octubre de 2011.
Ley 3/2020, de 18 de septiembre, de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID-19 en el ámbito de la Administración de Justicia, BOE núm. 250 de 19 de septiembre de 2020.
Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, Boletín Oficial del Estado, en adelante, BOE núm. 67 de 14 de marzo de 2020.
Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre, por el que se declara el estado de alarma para la normalización del servicio público esencial del transporte aéreo, BOE núm. 295 de 4 de diciembre de 2010.
Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 86, de 28 de marzo de 2020.
Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 101, de 11 de abril de 2020.
Real Decreto 492/2020, de 24 de abril, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 115, de 25 de abril de 2020.
Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 129, de 9 de mayo de 2020.
Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 145, de 23 de mayo de 2020.
Real Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, BOE núm. 159, de 6 de junio de 2020.
Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, BOE núm. 282 de 25 de octubre de 2020.
Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, BOE núm. 291 de 4 de noviembre de 2020.
Resolución de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicación en el Boletín Oficial del Estado del nuevo Reglamento del Congreso de los Diputados, BOE núm. 55 de 5 de marzo de 1982.
Anexo de jurisprudencia
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 37/1981, de 16 de noviembre.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 108/1986, de 29 de julio.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 65/1990, de 5 de abril.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 142/1993, de 22 de abril.
Tribunal Constitucional (Sala Primera). Sentencia núm. 50/1995, de 23 de febrero.
Tribunal Constitucional (Sala Segunda). Sentencia núm. 66/1995, de 8 de mayo.
Tribunal Constitucional (Pleno) Sentencia núm. 46/2001, de 15 de febrero.
Tribunal Constitucional (Sala Primera). Sentencia núm. 177/2002, de 14 de octubre.
Tribunal Constitucional (Sala Primera). Sentencia núm. 40/2003, de 27 de febrero.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 84/2013, de 11 de abril.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 83/2016, de 28 de abril.
Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia núm. 76/2019, de 22 de mayo.
Tribunal Constitucional (Sala Primera). Auto núm. 40/2020, de 30 de abril.
Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Sentencia núm. 136/2020, de 28 de abril de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Aragón (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Sentencia núm. 151/2020, de 30 de abril de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Navarra (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Sentencia núm. 69/2020, de 30 de abril.
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Sentencia núm. 118/2020, de 12 de mayo de 2020
Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 10ª). Sentencia núm. 214/2020, de 21 de mayo.
Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 3ª). Auto núm. 83/2020, de 23 de septiembre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Auto núm. 220/2020, de 2 de octubre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Aragón (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1º). Auto núm. 87/2020, de 5 de octubre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Auto núm. 101/2020, de 5 de octubre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 4ª). Auto núm. 130/2020, de 6 de octubre de 2020
Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 8ª). Auto núm. 128/2020 de 8 de octubre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 4ª). Auto núm. 142/2020, de 27 de octubre de 2020
Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Auto núm. 297/2020, de 6 de noviembre de 2020.
Tribunal Superior de Justicia de Aragón Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). Auto del procedimiento ordinario núm. 332/2020, de 3 de diciembre de 2020.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Sentencia de 29 de noviembre de 1956, Fédération Charbonnière de Belgique, asunto 8/55.